Источник: Правительство Российской Федерации –
Важный отказ от ответственности находится в нижней части этой статьи.
Обсуждались итоги работы службы в первом полугодии и планы на предстоящий период. В частности, речь шла о совершенствовании нормативной базы, внедрении механизма индикаторов риска и рискориентированного подхода, цифровизации , а также об участии Ростехнадзора в реализации национальных проектов и организации работы в новых регионах.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Александр Вячеславович!
В сфере ответственности службы, которую Вы возглавляете, – промышленная безопасность. Причём на производствах всех видов: электростанциях, тепловых сетях, в атомной энергетике, в добыче сырья, на строительстве.
Под надзором вашей службы находятся и дамбы, и другие гидротехнические сооружения. От их надёжности, особенно во время паводков, зависит благополучие значительных территорий.
Расскажите, пожалуйста, о результатах работы за первое полугодие текущего года и о дальнейших планах.
А.Трембицкий: Уважаемый Михаил Владимирович, действительно, служба достаточно многообразная. Под её надзором находятся более 200 тыс. опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре. Также большое количество гидротехнических сооружений – 20 тыс.
Хотел бы обратить на что внимание: с 2024 года у нас прирост опасных производственных объектов в государственном реестре составил более 25 тыс. Мы только в первом полугодии этого года выдали более 2 тыс. лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности различных направлений. Выдали 12,5 тыс. разрешений на допуск в эксплуатацию энерго- и теплоустановок различной мощности. Это свидетельствует о том, что наша промышленность, энергетика и в целом комплекс производственный продолжает системно развиваться.
Мы вносим изменения в законодательную базу. Закон о гидротехнических сооружениях – 117 федеральный закон упростил внесение в государственный регистр гидротехнических сооружений четвёртого класса. Это самый массовый вид гидротехнических сооружений, который находится на балансе муниципальных образований. Таких гидротехнических сооружений 11 тысяч.
Внесли изменения в базовый 116-й федеральный закон по вопросам регулирования огневых работ на опасных производственных объектах с учётом того, что, как показывает анализ, аварии растут при проведении сварочных работ.
Также внесли изменения в регулирование безопасности проведения контрольно-надзорных мероприятий в области использования атомной энергии. Полностью сделали нормативную базу для термоядерных реакторов, термоядерных установок. Работа в этом плане продолжается. Было принято 22 постановления Правительства. Более 80 ведомственных нормативных актов зарегистрированы в Минюсте: это внесение изменений в федеральные нормы и правила. Причём ни один нормативный акт мы без обсуждения с научным сообществом, с бизнесом не вносим. Наша ключевая задача – это безопасность: как безопасность производственных мощностей, так и безопасность тех людей, которые работают на производстве.
Также мы занимаемся вопросами корректировки своей контрольно-надзорной деятельности. В полной мере используем механизм «мобильного инспектора», индикаторов риска – на сегодняшний день у нас их 56. Видим, что результативность достаточно неплохая – 85%. Дальше, разрабатываем и внедряем новые. Также работаем в рамках рискориентированного подхода с предприятиями по оценке добросовестности. И когда в течение пяти лет не происходит ни аварий, ни несчастных случаев, мы кратно сокращаем свои контрольно-надзорные мероприятия.
По инициативе Правительства сейчас работаем в рамках соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. У бизнеса это очень востребованный механизм. Это в том случае, когда выявленные нарушения не наказываются эксплуатирующей организацией, а готовится программа устранения нарушений, и график устранения нарушений согласуется с органом надзора, а также с органами прокуратуры.
Мы в этом году только начали этим заниматься, и уже шесть соглашений у нас подписано, одно реализовано.
Достаточно большое количество мер мы принимаем. Хочу подчеркнуть, что нам удалось сохранить тенденцию снижения техногенных аварий. С 2021 года мы сократили их на 22%, а несчастные случаи на производстве – на 21%. Это ключевая, я считаю, наша задача.
Что касается нашей деятельности в области информационных технологий, у нас все 27 государственных услуг через ЕПГУ работают. В том числе все вопросы, связанные с лицензированием. 24 государственные услуги мы сократили. Кратно сократили время оказания их.
Самая базовая, востребованная бизнесом услуга – это экспертиза промышленной безопасности – у нас осуществляется в режиме онлайн, 24 на семь. В этом направлении будем продолжать работу. Со следующего года начнём работать на площадке «ГосТех». Все задачи, которые стоят перед службой, мы выполняем.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Трембицкий на встрече с Михаилом Мишустиным.
М.Мишустин: Важно выстраивать работу так, чтобы при безусловном соблюдении всех норм административная нагрузка на бизнес, а она от службы тоже серьёзная, сокращалась. И надо активнее использовать для этого цифровые инструменты.
Главой государства поставлены задачи по развитию инфраструктуры, наращиванию промышленного потенциала, обеспечению технологического суверенитета страны. Эта работа ведётся в рамках реализации национальных проектов и, в частности, национальных проектов технологического лидерства.
Расскажите подробнее, что служба делает в этих направлениях?
А.Трембицкий: Михаил Владимирович, там, где реализуются различные инвестиционные проекты, служба осуществляет сопровождение в рамках государственного строительного надзора.
Можно сказать, мы участвуем во всех национальных проектах. Это развитие сети автомобильных дорог, аэровокзального комплекса, развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта. Там, где в национальных проектах идёт большое масштабное строительство, мы тоже осуществляем государственный строительный надзор.
Уникальность службы состоит в том, что после введения этих объектов в эксплуатацию мы продолжаем работать с ними в рамках других надзорных функций.
Ключевые объекты, которые на сегодняшний день реализуются, – это, в частности, Амурский газохимический комбинат. Кстати, там сейчас проходит итоговая проверка. Я думаю, мы в ближайшее время выдадим заключение о соответствии очередного этапа.
Мы плотно участвуем в проекте «Новые атомные и энергетические технологии». Разрабатываем всю правовую базу, обеспечивающую безопасность при реализации новых инновационных проектов в области использования атомной энергии.
9 июля мы подписали заключение о соответствии и выдали документ уникальному объекту в Новосибирской области – это «СКИФ». Таких производств, таких объектов нет больше нигде в мире.
Работали очень плотно с Курчатовским институтом – заказчиком, Минобрнауки, с компанией «Титан-2» – подрядчиком. Это уникальнейший объект. Их много на сегодняшний день реализуется. Только по объектам, которые участвуют при реализации национальных проектов, у нас в прошлом году было выдано 70 заключений о соответствии. Работу в этом направлении мы будем продолжать.
М.Мишустин: В условиях таких серьёзных вызовов, как сейчас, на предприятиях в кратчайшие сроки внедряются и собственные изобретения, передовые отечественные технологии. И конечно, бизнесу нужна поддержка со стороны ваших профессиональных высококвалифицированных специалистов в том, как соблюдать все необходимые требования. Это в полной мере касается и наших новых регионов. Президент ставил задачу их интеграции в единое социально-экономическое пространство России. Как организована такая работа?
А.Трембицкий: Прежде всего хочу сказать, что на территории новых субъектов создано четыре территориальных органа Ростехнадзора. Укомплектованность – больше 300 человек. 85% – это местные жители, которые прошли и обучение, и практику в других территориальных управлениях. Работа проводится достаточно серьёзная. Мы с новыми субъектами Российской Федерации совместно провели инвентаризацию всех объектов с критериями опасности.
По всем объектам разработаны «дорожные карты» со сроками приведения в соответствие с нормативными документами Российской Федерации. Более 2,3 тыс. уже зарегистрированы в государственном реестре, как опасные производственные объекты. Выдано 65 лицензий юридическим лицам на осуществление деятельности в области промышленной безопасности – это несмотря на переходный период. То есть 65 юридических лиц уже 100% соответствуют требованиям российского законодательства.
457 организаций уведомили о начале деятельности в этом направлении. Продолжаем с ними работать.
Большую работу провели по инвентаризации радиационных источников на новых территориях. С уполномоченными органами вывезли практически 27 т в места утилизации.
Выдали 6 лицензий медицинским учреждениям, которые работают с радионуклидными радиационными источниками.
Аттестовали и допустили к работе с радиационными источниками совместно с Министерством здравоохранения 55 человек.
Работу продолжаем, работа достаточно тяжёлая. Все шахты на контроле. У нас есть графики устранения замечаний и графики обновления основного и вспомогательного оборудования.
На Запорожской атомной станции установлен режим постоянного государственного надзора – 24/7 находятся наши инспекторы.
М.Мишустин: Спасибо, Александр Вячеславович. Во время проверок и профилактических визитов важно не только выявлять несоответствия требованиям, но и оценивать в целом процессы на предприятиях. Такая экспертиза со стороны Ростехнадзора позволит производственным коллективам, их руководителям по‑новому взглянуть на устоявшиеся технологические цепочки с точки зрения лучших практик. А это, соответственно, даст им возможности для дальнейшего развития.
Примите к сведению; Эта информация является необработанным контентом, полученным непосредственно от источника информации. Она представляет собой точный отчет о том, что утверждает источник, и не обязательно отражает позицию MIL-OSI или ее клиентов.